I och med den nya lagstiftningen utvidgas begreppet paketresa så att det förutom paket som researrangören sammanställt på förhand eller på resenärens begäran även gäller till exempel sådana kombinerade resetjänster som resenären själv sammanställer på näringsidkarens webbplats genom att ingå separata avtal med olika tjänsteleverantörer.
Nya kombinationer inom tillämpningsområdet är även s.k. click through-paket, där resetjänsterna köps från separata näringsidkare genom sådana länkade bokningsprocesser via internet där resenärens namn, betalningsuppgifter och e-postadress överförs från den näringsidkare som sålt den första resetjänsten till en annan näringsidkare och det avtal som gäller den andra resetjänsten ingås senast 24 timmar efter det att bokningen av den första resetjänsten har bekräftats.
I dessa paket är den näringsidkare som sålt den första resetjänsten i researrangörsställning.
Sammanlänkat researrangemang
Lagens tillämpningsområde omfattar även s.k. sammanlänkade researrangemang, där näringsidkaren hjälper resenären att ingå separata avtal med andra tjänsteleverantörer.
Ett sammanlänkat researrangemang uppstår om en näringsidkare underlättar resenärens separata urval och betalningar för var och en av resetjänsterna under en enda kontakt. Ett sammanlänkat researrangemang skiljer sig även från ett resepaket i att resenären inte väljer alla resetjänster förrän han eller hon förbinder sig att betala dem, utan förbinder sig att betala en tjänst efter att ha valt den och först därefter börjar välja en annan tjänst.
Ett sammanlänkat researrangemang uppstår även om en näringsidkare på ett riktat sätt underlättar köp av minst en ytterligare resetjänst från en annan näringsidkare, till exempel via en länk på webbplatsen, när avtalet med den andra näringsidkaren ingås senast 24 timmar efter det att bokningen av den första resetjänsten har bekräftats.
Skyldigheter
I den nya lagens bestämmelser omfattas en näringsidkare som hjälper till att sammanställa ett sammanlänkat researrangemang i huvudsak endast av informationsskyldighet samt skyldighet att skaffa säkerhet för sin egen insolvens. Övriga bestämmelser gällande researrangörer gäller en sådan researrangör endast om researrangören försummar sin i lagen avsedda informationsskyldighet eller skyldigheten att skaffa säkerhet för insolvens.
En förutsättning för att en paketresa och sammanlänkat researrangemang ska uppstå är fortfarande att resenären skaffar en kombination av minst två olika typer av resetjänster som köps för samma resa eller semester. Resetjänster är förutom transport och inkvartering av resenärer även uthyrning av bil eller till exempel motorcykel och skoter samt andra resetjänster. Resetjänster är till exempel inträde till konserter, idrottsevenemang, utflykter eller temaparker, guidade besök, skidpass och uthyrning av idrottsredskap eller spabehandlingar.
Om en resetjänst, till exempel inkvartering, kombineras med en turisttjänst, såsom en inträdesbiljett till ett evenemang, utgör helheten en paketresa eller ett sammanlänkat researrangemang endast om de turisttjänster som ingår i kombinationen utgör en betydande del (minst 25 %) av värdet av kombinationen eller om de inte på något annat sätt utgör ett väsentligt inslag i kombinationen eller marknadsförs som ett sådant inslag.
Som i nuläget faller resor som varar mindre än 24 timmar och inte innefattar inkvartering över natten utanför lagens tillämpningsområde, liksom även sammanlänkade researrangemang som marknadsförs tillfälligt för en begränsad grupp resenärer utan att ekonomisk vinning eftersträvas. Enligt den nya lagen faller även resetjänster som köps på basis av ett allmänt avtal om affärsresor utanför tillämpningsområdet.
Informationsskyldighet
Den nya lagen innehåller detaljerade bestämmelser om omständigheter som resenären måste informeras om innan paketreseavtalet ingås eller ett sammanlänkat researrangemang uppstår. Förutom dessa förhandsuppgifter ska resenären även ges information med en standardinformationsblankett om resenärens lagstadgade rättigheter.
Avbokning av resa
Resenären har rätt att frånträda ett paketreseavtal när som helst innan resan börjat utan särskild orsak.
Enligt den nya lagen får researrangören av resenären ta ut en skälig och motiverad avbokningsavgift, som motsvarar de förluster som avbokningen av resan har orsakat researrangören, om resenären frånträder reseavtalet. Med stöd av den nya lagen kan resenären alltså bli tvungen att betala researrangören en större avbokningsavgift än i dag. I nuläget kan resenären avboka resan genom att betala researrangören endast en s.k. byråavgift i de situationer som bestäms i lagen om paketresor, till exempel om resenären har drabbats av en oväntad och allvarlig händelse, exempelvis om resenären själv eller en nära anhörig insjuknat allvarligt.
Resenären har, precis som tidigare, rätt att avboka resan utan avbokningsavgift till exempel på grund av oundvikliga och extraordinära omständigheter på resmålet eller i dess omedelbara närhet vilka i väsentlig grad påverkar transporten av resenärer till resmålet eller annars påverkar fullgörandet av resan på avtalat sätt, eller om resenären annars har vägande skäl att anta att researrangörens prestation kommer att ha ett betydande fel.
Resenären har också rätt att avboka resan utan att betala avbokningsavgift även när researrangören gör betydande ändringar i avtalet eller höjer paketresans pris med mer än 8 procent.
Fel i researrangörens prestation
Om det finns ett fel i researrangörens prestation, har resenären enligt den nya lagen i huvudsak samma rättigheter som i nuläget, dvs. från fall till fall att få felet korrigerat, rätt till prisavdrag, rätt att häva avtalet och rätt till skadestånd.
Den nya lagen förbättrar emellertid resenärens rättigheter vid felsituationer till vissa delar. Nytt är till exempel resenärens rätt att få separat ersättning för utebliven rese- eller semesterglädje. Ersättning för utebliven glädje kan komma på fråga till exempel när en resenär insjuknar allvarligt på grund av matservering som ingått i paketresan. Ersättning för utebliven glädje förutsätter dock att det har förekommit ett betydande problem vid utförandet av resetjänsterna.
Lag om leverantörer av kombinerade resetjänster, s.k. säkerhetslagen, och lagen om en tillsyns- och insolvensskyddsavgift för leverantörer av kombinerade resetjänster
Grunden för det nya säkerhetssystemet utgörs fortfarande av enskilda säkerheter som researrangörerna ställer. Systemet kompletteras med ett reservationsanslag som tagits in i statsbudgeten och som i första hand kan användas för resenärernas returtransporter i sådana fall där det är problematiskt att ta i bruk säkerheten snabbt samt för snabb utbetalning av ersättningar till resenärerna. Anslaget garanterar även ersättning till fullt belopp i situationer där säkerheten visar sig vara otillräcklig.
En förutsättning för reservationsanslaget är emellertid att resebyråbranschen täcker de uppskattade kostnaderna för det (kostnader som betalats från anslaget) årligen genom en skatt, dvs. en ny insolvensskyddsavgift. Insolvensskyddsavgiftens storlek bestäms utifrån omsättningen av sålda kombinerade resetjänster hos registrerade aktörer.
Storleken på bägge delarna av tillsyns- och insolvensskyddsavgiften granskas på nytt cirka två år efter att lagen har trätt i kraft.
När är en näringsidkare skyldig att ställa en säkerhet?
Lagen om kombinerade resetjänster fastställer när det är frågan om en paketresa eller ett sammanlänkat researrangemang. För dessa används den gemensamma benämningen kombinerade resetjänster. Om en näringsidkare tillhandahåller kombinerade resetjänster, omfattas han eller hon av lagen om leverantörer av kombinerade resetjänster och är under vissa förutsättningar skyldig att ställa en säkerhet.
Alla leverantörer av kombinerade resetjänster behöver inte ställa en säkerhet eller betala en tillsyns- och insolvensskyddsavgift. Sådana leverantörer av kombinerade resetjänster och aktörer som underlättar sammanlänkade researrangemang, vilka samlar in förskottsbetalningar av resenärerna, är skyldiga att ställa en säkerhet.
Säkerheten ställs för att trygga att alla resenärer som gjort betalningar till researrangören ska få tillbaka sina pengar om researrangören försätts i konkurs eller i övrigt blir insolvent. Säkerheten ska även täcka kostnaderna för returtransporten av resenärerna, även om inga förskottsbetalningar skulle ha samlats in för dessa.
En leverantör av kombinerade resetjänster har möjlighet att påverka skyldigheten att ställa säkerhet genom att arrangera sin affärsverksamhet så att inga förskottsbetalningar insamlas. Även en ny möjlighet att sänka säkerheten i situationer där företagsverksamheten anses vila på en tillräckligt stabil grund är avsedd att underlätta verksamheten för näringsidkare.
Beräkning av säkerhet från och med 1.7.2018
Konkurrens- och konsumentverket bedömer beloppet på den säkerhet som behövs utifrån uppgifter om företagets ekonomiska läge. KKV uppdaterar som bäst modellen för kalkylering av säkerhet samt alla rapporteringsblanketter för att motsvara den nya lagstiftningens krav. Målet är att förenkla beräkningsformeln så att små researrangörers behov beaktas och att det inte ska vara för komplicerat för dem att beräkna säkerheten.
